○ 시장 정인화 존경하는 광양시민 여러분! 그리고 의장직무대리 조현옥 부의장님을 비롯한 의원님 여러분! 제345회 광양시의회 임시회를 맞아 2026년도 제1회 세입‧세출 추가경정예산안에 대해 제안 설명을 드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다. 먼저 시정에 늘 따뜻한 관심과 성원을 보내 주시는 시민 여러분께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 시민의 뜻이 정책으로 이어질 수 있도록 의정을 이끌어 주시는 의원님 여러분께도 존경과 감사의 말씀을 드립니다. 최근 우리 시를 둘러싼 정책 환경은 큰 변화를 맞이하고 있습니다.

먼저 전남·광주 행정통합 특별법이 국회를 통과하면서 호남권 초광역 경제권 형성을 위한 새로운 전기가 마련되었습니다. 이는 전남과 광주가 하나의 생활·경제권으로 도약하는 중요한 계기가 될 것으로 기대되며, 우리 시 역시 이러한 변화 속에서 새로운 발전의 기회를 맞이하고 있습니다. 통합특별시의 출범은 먼저 남부권 첨단소재 산업벨트 조성과 북극항로 개척 등 전반적인 지역발전을 앞당기는 중요한 기회가 될 것입니다. 그리고 중앙으로부터의 권한이양과 공공기관 이전, 4년간 20조 원의 재정지원 등 다양한 통합 인센티브 제공으로 발전의 전기를 마련할 수 있을 것입니다. 한편 의료·교육·문화 등 제반 인프라가 잘 갖춰진 현재의 광주광역시로 인구 등 많은 기회들이 흡수될 수 있는 리스크가 있는 것 또한 사실입니다. 따라서 우리 시는 ‘기회는 살리고, 리스크는 줄이면서’ 전남 동부권의 산업·물류·기술 중심 도시로 도약할 수 있는 기반을 확실히 다져 나가겠습니다. 구체적으로는 반도체·이차전지·로봇 등 미래 첨단 전략산업 육성과 북극항로 시대를 대비한 광양항 거점항만 전략을 통해 전남 동부권 산업·물류 허브 도시로 더욱 확고히 성장시켜 나가겠습니다. 그리고 광주·전남 유일 4년 연속 인구증가의 지속성을 유지하기 위해 투자유치를 통한 일자리 창출과 광양형 생애복지플랫폼 3.0 완성으로 소극적인 인구 지키기가 아닌 적극적인 인구 늘리기 정책을 추진하겠습니다. 한국환경공단과 한국해양수산개발원(KMI) 분원 유치, 광양세무서 및 국립농산물품질관리원 설치 등 공공기관 유치에도 심혈을 기울이겠습니다.

존경하는 의원님 여러분! 오는 3월 13일부터 22일까지 우리 시 대표축제인 제25회 광양매화축제가 성대하게 개최됩니다. 이 축제는 4년 연속 전라남도 대표축제로 선정되면서 대한민국의 봄을 알리는 대표 꽃축제로서의 위상을 확고히 다지고 있습니다. 우리 시는 올해 광양매화축제를 보다 풍성한 축제로 발전시키기 위해 차별화된 콘텐츠를 발굴하여 새로운 볼거리와 즐길 거리를 마련하였으며, 차 없고, 바가지요금 없고, 일회용품 없는 ‘3무(無) 축제’를 더욱 강화해 나가겠습니다. 지난 2월 19일 2028년 제67회 전라남도체육대회 개최지로 우리 광양시가 최종 선정되었습니다. 이에 따라 앞으로 전라남도민체육대회를 시작으로 장애인체전, 생활체육대축전 등 도 단위 5개 대회를 연이어 개최하게 됩니다. 이는 방문객 유입을 통한 지역경제 활성화의 중요한 계기가 될 것으로 기대되는 만큼 체육 인프라 확충과 도시환경 정비를 철저히 준비해 나가겠습니다. 아울러 최근 우리 시에서는 시민 삶의 질을 높이고 지역의 미래 경쟁력을 강화하기 위한 여러 현안 사업들이 차례로 성과를 내고 있습니다. 먼저 청소년들이 자유롭게 활동하고 다양한 문화를 경험할 수 있는 청소년 복합놀이공간 ‘노라야재’를 개관하였습니다. XR 스포츠 체험 공간과 K-POP 스튜디오 등을 갖춘 새로운 청소년 문화공간으로 지역 청소년들의 건강한 성장과 문화활동 기반을 한층 확대할 것으로 기대합니다. 또한 전라남도 공공산후조리원 6호점을 개원하였습니다. 총사업비 123억 원을 투입해 지상 5층 규모로 조성된 이 산후조리원은 공공산후조리원으로서는 전국 최고의 시설을 갖추었으며 이용 부담은 획기적으로 낮추었습니다. 이로써 완벽한 산후조리 체계를 갖추고 출산가정의 경제적 부담을 덜어드리며 아이 낳고 키우기 좋은 도시환경을 더욱 강화하게 되었습니다. 이와 함께 세풍일반산업단지 조성사업이 본격 착공되었습니다. 총 133만㎡ 규모로 2026년부터 2030년까지 3,800억 원 이상이 투입되는 대규모 산업단지로, 미래 전략산업 유치와 양질의 일자리 창출을 위한 중요한 산업 기반이 될 것으로 기대됩니다. 또한 장애인의 안정적인 일자리 창출을 위한 장애인직업재활시설 ‘광양꼬수미’가 새롭게 문을 열었습니다. 직업훈련과 생산 활동을 통해 장애인들의 자립 기반을 마련하는 의미 있는 복지 인프라가 확대되었습니다. 이러한 노력 속에서 우리 시의 2025년 합계출산율은 1.32명으로 전국 7위를 기록하는 성과를 거두었습니다. 전국적으로 저출산 문제가 심화되는 상황에서도 1,159명의 출생아가 태어나 광양이 아이 낳고 키우기 좋은 도시로서의 위상을 대내외에 확고히 보여주었습니다. 아울러 광양만을 활용한 감성 수변공간 ‘해비치로 달빛해변’도 새롭게 조성되었습니다. 주차장과 버스킹 공연장, 푸드트럭 존 등을 갖춘 시민 휴식과 문화가 어우러진 공간으로 ‘달빛 365 불금 Day’ 등 다양한 프로그램을 통해 광양만의 새로운 야간 관광 명소로 자리 잡아가고 있습니다. 이처럼 우리 시는 시민의 삶 가까이에서 실질적인 변화를 만들어 가고 있습니다. 의원님 여러분! 행정의 품격은 시민이 체감하는 서비스에서 완성됩니다. 우리 시는 민원서비스 종합평가에서 전국 상위 등급인 ‘나’등급을 획득하여 전라남도에서 유일하게 우수한 성과를 거두었습니다. 특히, 평가 항목 가운데 ‘국민신문고 민원처리분야’에서는 전국 시 단위 평가군 가운데 당당히 1위를 차지했습니다. 또한 지방정부의 정책과 행정혁신 사례를 분석·평가하는 ‘제2회 세계청년리더총연맹 8대 지자체 혁신평가’에서도 우리 시가 ‘대상’을 수상하는 성과를 거두었습니다. 이러한 성과는 시민 여러분의 참여와 지지, 의원님들의 관심과 협조 속에서 이루어진 값진 결과라고 생각합니다.

그러나 한편으로 현재 지역경제 여건은 결코 녹록지 않은 상황입니다. 우리 시는 지난해 11월 ‘산업위기 선제대응지역’으로 지정되었고, 올해 2월에는 ‘고용위기 선제대응지역’으로 추가 지정 되었습니다. 이는 산업의 위기가 고용의 위기로 번지는 악순환을 차단하기 위해 우리 지역경제에 이중 안전망을 구축했다는 의미입니다. 우리 시는 고용노동부와 협력하여 고용유지 지원, 직업훈련 확대, 재취업 연계, 기업 경영안정 프로그램 등을 본격 추진하여 이러한 위기를 새로운 기회로 전환해 나가겠습니다. 따라서 지금은 지역경제 회복과 민생 안정을 위한 선제적 대응이 그 어느 때보다 중요한 시기라고 생각합니다. 이번 추가경정예산은 이러한 지역 여건을 반영하여 민생경제 회복과 일자리 안정, 시민 안전과 생활 기반 강화를 중심으로 편성하였습니다. 이제 2026년도 제1회 추가경정예산안의 주요 내용에 대해 설명드리겠습니다. 이번 추가경정예산안의 총 규모는 본예산 대비 약 210억 원이 증가한 1조 1,749억 원입니다. 이 중 일반회계는 1조 32억 원으로 208억 원을 증액하였으며, 특별회계는 1,717억 원으로 2억 원을 증액 편성하였습니다. 일반회계 세입은 지방세 50억 원, 지방교부세 31억 원 등 총 82억 원을 증액하였습니다. 일반회계 세출은 사회복지 분야 71억 원, 농림해양수산 분야 17억 원, 산업·중소기업 및 에너지 분야 79억 원, 교통 및 물류 분야 23억 원 등 총 208억 원 증액하였습니다.

다음은 주요 예산 반영 사업을 설명드리겠습니다. 먼저 민생경제 회복과 지역상권 활성화를 위해 광양사랑상품권 할인판매 지원 60억 원을 편성하여 지역 내 소비 촉진과 소상공인 매출 회복을 지원하고자 합니다. 또한, 지역산업 경쟁력 강화와 일자리 창출을 위해 지역산업 맞춤형 일자리 지원사업 73억 원, 국가첨단전략산업 소부장 기업 투자지원 15억 원, 지역산업 위기대응 지원사업 4억 5천만 원을 반영하여 기업 지원과 고용 안정을 함께 추진하겠습니다. 아울러 농업 분야 안정을 위해 농어민 공익수당 지원 8억 5천만 원, 농산물 가격안정기금 전출금 4억 7천만 원을 편성하여 농업인의 소득 안정 기반을 강화하고자 합니다. 또한, 시민 안전과 생활환경 개선을 위해 중마교 보수·보강 사업 7억 원, 제일자동차~덕례덕진봄아파트 도로 개설공사 5억 원, 호우 피해 복구사업 5억 원 등을 반영하여 시민의 안전과 생활 편의를 높이도록 하였습니다. 특별회계는 공기업특별회계 2억 원을 증액 편성하였습니다. 양해해 주신다면 보다 구체적인 내용은 소관 상임위와 예결위에서 업무 소관 부서장들로 하여금 자세히 설명드리도록 하겠습니다.

존경하는 조현옥 부의장님! 그리고 의원님 여러분! 최근 지방재정 여건은 세입 감소와 고정지출 증가 등으로 점점 어려워지고 있습니다. 그럼에도 불구하고 이번 추가경정예산은 지역경제 회복과 시민 삶의 안정을 위해 꼭 필요한 사업을 중심으로 최소한의 범위에서 편성하였습니다. 앞으로도 우리 시는 재정 건전성을 유지하면서 시민이 체감할 수 있는 정책을 추진하는 데 최선을 다하겠습니다. 의회와 집행부가 지혜와 힘을 함께 모을 때 광양의 미래는 더욱 단단해질 것이라 확신합니다. 이번 추가경정예산안이 시민의 삶을 지키고 지역경제 회복의 마중물이 될 수 있도록 의원님 여러분의 깊은 이해와 협조를 부탁드립니다. 지금 설명드린 2026년도 제1회 추가경정예산안의 취지와 필요성을 깊이 헤아려 주시어 원안대로 심의·의결하여 주실 것을 부탁드립니다. 감사합니다.