○ 시장 이성웅 존경하고 사랑하는 광양시민 여러분! 존경하는 이정문 의장님과 의원님 여러분! 오늘 2014년도 예산안을 시의회에 제출하면서 내년도 시정운영 방향을 말씀드리게 된 것을 매우 뜻 깊게 생각합니다.

그동안 민선 3･4･5기 광양시정이 막중한 소명을 다할 수 있도록 많은 성원과 협조를 해 주신 시민여러분과 의원님 여러분께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다.

우리 시는 어려운 경제상황과 저성장 아래에서도 시정의 각 분야에서 괄목할 만한 성과를 거두면서 󰡔글로벌 명품도시󰡕를 향해 힘차게 정진하여 왔습니다.

그동안 우리 시는 󰡔광양 르네상스󰡕 운동을 전개하여 취약했던 교육･문화･예술･체육진흥에 최선을 다해 왔으며, 동시에 선진 시민의식 함양과 미래지향적인 창조적 시민 상을 구현하는 노력을 줄기차게 추진한 결과 󰡔문화가 꽃피는 창조도시 광양󰡕으로 거듭나고 있습니다. 2002년부터 시 세입의 3%를 교육부문에 꾸준히 투자하고 시민들과 함께 조성한 백운장학기금 214억원은 우리나라와 광양의 미래를 이끌어 갈 최고의 인재를 육성하는 든든한 교육기반이 되었습니다. 이제 우리 시는 전남도내 최고 수준의 학업 성취도를 달성하는 󰡔명문교육도시 광양󰡕 실현이 가시화 되고 있습니다. 2014년도 대입 수능 역시 좋은 결과를 얻을 것으로 예상하고 있습니다.

또한 매천황현선생 현창사업, 광양 역사문화관, 장도전수관, 김시식지 준공 등 지역의 문화예술 인프라 구축에 최선을 다해 왔습니다. 민선5기 창립된 시립예술단은 국내외에 광양문화를 알리고 활발한 공연을 통해서 시민들께 감동을 주고 있으며 광양수영장과 광양국민체육센터를 비롯한 다양한 스포츠 인프라 구축은 전국 대회와 동계전지훈련팀 적극 유치로 지역실물경제에 큰 활력을 불어 넣고 있습니다.

이를 바탕으로 도민체전 3회 우승이라는 󰡔스포츠 중심도시󰡕의 저력을 발휘하는 쾌거를 이루어 냈습니다.

존경하는 의원님 여러분! 우리 시는 온 시민이 함께 누리는 󰡔복지도시 광양󰡕과 󰡔건강도시 광양󰡕을 동시에 추진하고 있습니다. 노인, 여성, 장애인, 청소년, 어린이 등 사회복지 5대 시설을 완비하고 사랑나눔 복지재단을 설립하여 시민 모두가 함께 누리는 행복하고 따뜻한 󰡔복지도시󰡕를 만들고 있습니다.

건강 100세 시대를 열어가는 󰡔건강도시 광양 만들기󰡕 프로젝트는 전국 시단위 건강랭킹 3위에 선정됨으로써 WHO가 공인한 󰡔건강도시󰡕로 인정받게 되었습니다. 또한 산업과 자연이 조화를 이루는 녹색성장도시로 탈바꿈시키기 위한 도심 숲과 공원조성, 생태하천 정비 사업을 지속적으로 추진하여 살기 좋은 쾌적한 도시를 만들어 가고 있습니다.

그리고, 시민 모두가 풍요로운 삶을 누릴 수 있도록 산업경제 활성화를 위해 최선을 다하고 있습니다. 우리 시는 지난 10여년 동안 중마공유수면을 비롯해 율촌산단, 항만 배후단지, 장내･명당 국가산단, 신금산단, 초남공단 등 총 280만평의 산단 조성을 완료하였으며 15조 2천억원에 이르는 투자유치와 2만 8천여 명의 고용창출을 실현하여 미래의 성장기반을 확충하였습니다.

특히, 2014년 준공 목표로 되어있는 탄소원료 공장은 꿈의 소재산업으로서 우리 시의 새로운 성장 동력이 될 것입니다. 광양항은 3년 연속 200만TEU 이상의 물동량을 처리하고 18천TEU 초대형 컨테이너선과 14만톤급 대형 크루즈가 입항하는 동북아의 중심항만으로 성장하고 있습니다.

또한, 󰡔동서통합󰡕의 핵심지역 섬진강과 명산 백운산을 비롯하여 우리 시 전역을 관광 명소화 하고 전 시민을 관광요원화 하는 󰡔광양 관광산업󰡕을 새로운 성장산업으로 육성시켜 나가겠습니다.

강소농 육성과 3농 선진화 정책을 지속적으로 추진하여 전국 상위권의 농가소득을 실현하는 󰡔新 농자천하지대본󰡕의 기틀을 만들겠습니다.

이와 함께 우리 시는 󰡔투명한 열린행정󰡕, 󰡔창의적 경영행정󰡕, 󰡔진정한 감동행정󰡕으로 시민의 자긍심을 고취시키고 󰡔행복한 광양󰡕이 되도록 최선을 다하고 있습니다.

이렇게 광양시정이 자신감과 희망을 갖고 󰡔글로벌 명품도시󰡕 건설에 매진 할 수 있도록 적극적인 협조와 성원을 해 주신 의원님 여러분께 거듭 감사를 드립니다.

어려운 여건 속에서도 광양발전을 위해 적극 동참해 주신 시민 여러분께도 이 자리를 빌려 깊은 감사의 말씀을 드립니다.

존경하는 시민 여러분! 그리고 의원님 여러분! 우리가 맞이하게 될 2014년은 새로운 지방정부가 출범하는 등 국내외적으로 많은 변화가 예상됩니다.

대외적으로는 세계경제의 회복 전망이 불투명하고 국내경제 특히, 지역 실물경제에도 많은 어려움이 있을 것으로 전망하고 있습니다. 이에 따라 새해 우리 시정은 급변하는 환경에 능동적으로 대처해 나가면서 더 큰 도약을 위해 시민들의 의지와 지혜를 한데모아 나가도록 하겠습니다. 광양 100년의 도약, 세계로! 미래로! 슬로건 아래 󰡔시민과 함께 만드는 행복한 광양󰡕 󰡔동북아 자유무역도시 건설󰡕의 민선5기 역점 시책을 성공적으로 마무리 하고 계속 약진할 수 있도록 시정 역량을 집중해 나가겠다는 말씀을 드리면서 2014년도 주요 시정운영 방향을 설명 드리겠습니다.

첫째, 광양르네상스 운동을 지속적으로 추진하여 매력을 갖춘 󰡔광양 문화󰡕가 되도록 하겠습니다. 지금보다도 더 많은 시민이 더 높은 수준의 문화예술을 향유할 수 있도록 하겠습니다. 사라실 예술촌과 도선국사 풍수사상 테마파크를 본격적으로 조성하고 광양문화재단 설립을 추진하여 시민의 문화 욕구 충족과 고품격의 광양문화를 새로이 정립하여 󰡔문화중심도시 광양󰡕을 구현해 나가겠습니다.

백운장학기금 300억원 추가목표 달성 노력과 마이스터고와 특성화고 지정 추진, 서울 공공기숙사 희망둥지 운영 등지역인재 육성을 통한 󰡔명문교육도시 광양󰡕 브랜드 가치를 더욱 높여 나가겠습니다.

아울러 󰡔스포츠 중심도시󰡕 위상에 걸맞는 종합스포츠타운 조성을 위한 용역 추진과 태인 체육공원, 광양생활체육시설 조성 사업 등 체육 인프라를 지속적으로 확충 해 나가겠습니다.

둘째, 시민 모두가 건강하고 더불어 행복한 복지 광양을 만들어 나가겠습니다. 고령화 사회가 도래하고 사회가 복잡･다양화됨에 따라 복지 욕구와 수요가 급증하고 있습니다. 사회복지 5대 시설을 통해 출산, 보육, 노후생활 등 생애주기별 복지대책을 강화하여 변화하는 복지환경에 능동적으로 대응하면서 생계와 의료, 교육이 보장되는 󰡔서민 행복 100大 시책󰡕을 확대 시행하고 사회적 약자인 노인, 여성, 장애인들이 모두 행복하고 따뜻한 복지를 누리도록 하겠습니다.

100세 시대를 선도하는 󰡔건강도시 광양󰡕 만들기 프로젝트 또한 차질 없이 추진되도록 하여 우리 광양을 대한민국을 대표하는 건강도시로 자리매김 되도록 하겠습니다.

셋째, 창의와 활력이 넘치는 산업･경제 활성화로 󰡔풍요로운 도시 광양󰡕을 만들어 가겠습니다. 내년에도 광양시정의 최우선 과제는 역시 경제입니다. 철강･항만의 기존 주력산업을 고도화하면서 골목상권 보호와 중소기업 육성과 함께 󰡔지역실물경제 활성화 대책󰡕을 통해 좋은 일자리를 많이 만들어서 서민경제를 안정화 시키는데 최선을 다하겠습니다.

또한 창조경제 실현을 위한 지식재산도시 조성에 박차를 가하고, 익신, 명당3지구 27만평의 산단조성과 함께 Steel 철강, Seaport 항만, Sightseeing 관광 󰡔3S 산업󰡕을 광양경제를 지탱하는 전략 산업이자 미래 먹거리를 위한 신성장 산업으로 집중 육성하겠습니다.

넷째, 녹색성장 도시를 조성하여 쾌적한 도시환경을 만들겠습니다. 쾌적하고 깨끗한 환경은 도시경쟁력의 기초이며, 시민들에게 정서적 안정과 건강한 삶을 선사하는 소중한 자산입니다. 광양만 국가산단 대기환경 감시시스템 구축을 계기로 환경관리 체제를 강화시켜 나가겠습니다.

우리시는 Green 광양 Grand 프로젝트를 꾸준하게 추진하여 푸른 숲의 광양시가 되도록 하겠습니다. 󰡔쓰레기 분리수거하여 인재육성하자󰡕는 시책을 범 시민운동으로 적극 추진하고 있습니다. 이와 함께 5S 운동을 통한 󰡔스마트한 광양시󰡕 만들기에도 시민여러분의 적극적인 참여와 협조를 부탁드립니다.

다섯째, 강소농 육성과 3농 선진화 시책을 지속 추진하여 누구나 살고 싶어하는 󰡔행복한 농촌 광양󰡕을 만들겠습니다.

우리 시는 그동안 농업작목의 다각화와 고부가가치화로 전국 상위권의 농가소득을 실현하였습니다. 광양매실 특품화 사업을 비롯하여 친환경농업, 시설원예 그리고 기후변화와 지역특성에 맞는 고소득 유망작목을 육성하고 귀농 귀촌을 적극 유인하면서 벤처농업인 양성에도 힘써 나가겠습니다.

농업이야 말로 6차 산업으로서 지역 발전의 새로운 동력이 되는 󰡔新 농자천하지대본󰡕의 기틀을 확고하게 다져 놓겠습니다.

다음은 ‘시민 모두가 안전하고 행복한 광양’이 되도록 자치역량을 더욱 강화해 나가겠습니다. 도시는 시민 안전이 최우선입니다. 지역의 재난특성과 환경변화를 반영한 󰡔광양안전 관리계획󰡕을 수립, 적극 추진하여 ‘시민의 삶이 편안하고 안전한 광양’이 되도록 하겠습니다.

󰡔행복광양 1･2･5운동󰡕을 범 시민운동으로 확산시켜 지역사회 전반에 감사와 배려, 상생의 문화가 정착된 󰡔글로벌 명품도시󰡕로 발돋움할 수 있도록 최선의 노력을 다하겠습니다.

시민이 공감하고 함께 만들어 가는 󰡔투명한 열린행정󰡕, 󰡔창의적 경영행정󰡕,󰡔진정한 감동행정󰡕으로 시민에게 신뢰받는 감동시정을 펼쳐 나가겠습니다.

존경하는 이정문 의장님! 그리고 의원님 여러분! 지금까지 말씀드린 우리시의 역점시책 사업들을 차질 없이 추진하기 위한 내년도 예산안에 대해서 설명 드리겠습니다.

2014년도 예산 총규모는 4,849억원으로 올해 본예산 5,204억원에 비해 355억원, 6.8%가 감소하였으며, 이중 일반회계는 4,204억원, 특별회계는 645억원이 되겠습니다. 일반회계 세입 주요 내용은 경기침체에 따른 지방소득세, 담배소비세 등이 감소하여 자체수입 전체는 63억원이 감소하였습니다. 의존수입은 지방교부세 38억원, 국도비 보조금 2억원이 감소한 반면 재정보전금은 소비세율 인상과 지역자원 시설세 신설로 18억원이 증가하여 의존수입 전체는 22억원 감소하였습니다.

특별회계는 공영개발 공기업은 103억원, 상수도 공기업 13억원, 하수도 공기업 80억원이 감소하여, 공기업특별회계는 196억원이 감소하였습니다. 기타특별회계 세입은 발전소 주변지역 지원사업, 기초생활 수급자 생활안정기금 등은 증가하고 명당임대산업단지조성사업과 택지조성사업 등이 감소하여 결과적으로 74억원이 감소되었고 전체 특별회계는 270억원이 감소되었습니다.

내년도 예산안은 경기침체로 자체세입은 감소하고 국고보조에 따른 의무적 지출은 증가하는 등 시재정 운용에 많은 어려움이 예상됨에 따라 꼭 필요한 예산은 꼼꼼하게 반영하되 불필요한 지출은 과감히 줄여 최대한 내실 있게 예산을 편성하였습니다. 좋은 일자리가 최고의 복지라는 신념으로 일자리 창출을 통한 서민생활 안정과 시민복지 향상에 주력하고 지역발전을 가속화 할 신성장 동력산업 육성과 장기계속사업의 성공적 마무리에 역점을 두었습니다.

존경하는 의장님과 의원님 여러분! 우리는 민선5기 출범과 함께 󰡔시민과 함께 만드는 행복한 광양󰡕 건설을 위해전심·전력을 다해 왔습니다. 그리고 땀 흘린 결과 소중한 결실로 하나, 둘 나타나면서 미래 광양에 대한 전망을 밝게 해주고 있습니다. 이제는 미래 광양 발전을 위해서 2014년도에도 저를 포함해서 1,000여명 공직자와 함께 우리 광양호가 세계로! 미래로! 힘차게 전진해 나갈 수 있도록 혼신의 노력을 다하겠습니다.

의원님 여러분께서도 변함없는 성원과 협조를 보내주시기 바라면서 의원님 여러분의 의정활동에 항상 보람과 영광이 함께 하시길 기원합니다. 내년도 예산안에 대한 구체적 내용에 대해서는 담당관, 과장, 사업소장으로 하여금 자세히 보고 드리도록 하겠습니다. 경청해 주셔서 감사합니다.

○ 부시장 윤인휴입니다. 존경하는 이정문 의장님과 의원님 여러분! 시정과 시의회 발전을 위해 노력하시면서 시의회 정례회 등 의정활동과 지역구 활동에 최선을 다하신데 대해 깊은 감사의 말씀을 드리면서 우리시의 중기지방재정계획을 보고 드리겠습니다.

기획재정부의 국가재정운용계획 자료에 의하면 2014년 이후 세계경제는 경기회복 흐름을 보이겠지만 미국의 양적완화 축소 그리고 신흥국들의 성장 둔화 등이 변화요인이 될 것으로 전망하고 있습니다. 최근 한국은행 및 OECD가 발표한 경제성장률 전망은 ’13년 2.7%선에서 내년에는 3.8~3.9% 수준으로 증가할 것으로 예측하고 있습니다. 이에 따라, 우리나라 경제상황은 세계경제 회복세 확대와 내수 증가 등이 지속될 경우 향후 성장세 회복에 긍정적인 작용이 될 것으로 예상하고 있습니다.

우리시도 내년에는 국내경기의 낮은 성장률 전망과 함께 관내 기업체의 실적 저하로 인해 지방세와 세외수입 등 자체수입 감소가 예상되고, 복지수요 증가에 따른 국비 교부액은 늘어나지만 시비 의무부담의 증가 등으로 효율적인 재정운용에 어려움이 예상됩니다. 따라서 내년도 본예산은 재정 건전성을 확보하는데 주안점을 두고 경상비 절감과 신규 사업 대폭 축소 등 긴축재정 운용과 계속사업 마무리에 중점을 두고 편성하였다는 말씀을 드립니다.

아울러, 예산의 효율성을 제고하기 위해서 재정투‧융자심사 강화, 불요불급한 경상비 절감, 사업 추진방법 개선 등을 적극 추진하고 있습니다. 이와 함께 보다

자주재원인 지방세 세원발굴과 세외수입 확대에 주안점을 두고 체납세 징수, 국도비 사업 확대 등 󰡔튼튼한 시 재정만들기󰡕에 내년 이후에소 지속적으로 최선의 노력을 다하겠다는 말씀을 드립니다.

중기지방재정계획은 지역발전 계획과 수요를 중‧장기적인 시계로 전망하여 반영한 다년도 계획으로써 효율적인 재원배분과 계획적인 지방재정 운용을 위하여 5년간의 계획을 연동화 하여 중기적인 계획을 수립하고 그에 맞게 추진하려는 의도에서 도입된 예산제도입니다. 이에 따라 먼저 경제‧사회 여건 변화를 반영한 국가운용 방향을 고려하여 우리시의 재정적 연계성을 확보토록 하였습니다.

아울러, 우리 시의 비전과 정책을 우선순위에 입각한 핵심사업 위주로 반영하였으며, 재정의 투명성과 예측 가능성을 확보하는 것을 기본 틀로 삼고 있습니다. 이번 계획기간 중 총 재정규모는 2조 7,084억원으로 연평균 3.1% 성장을 전망하였으며 일반회계는 2조 2,968억원, 특별회계는 4,116억원이며 연평균 재정규모는 5,417억원입니다.

세입 전망을 재원별로 설명 드리면 자체수입은 1조 1,441억원으로 총 재정규모의 42.2%에 해당하며 자체수입중 시세수입은 5,724억원, 세외수입은 5,717억원입니다. 의존재원은 1조 5,643억원으로 총 재정규모의 57.8%에 해당되며 지방교부세, 재정보전금은 7,912억원, 국·도비 보조금은 7,731억원입니다.

다음은 세출 전망에 대하여 설명 드리겠습니다. 세출예산 총규모는 2조 7,084억원으로 시정목표와 업무계획에 따른 연차별 투자사업과 연례 반복적 사업을 고려하여 13개 분야에 반영하였습니다.

먼저, 일반공공행정 분야는 시정 홍보기능 강화와 U-스마트 도시 건설, 안전도시 기반 구축, 시민중심 민원행정서비스 실현 등 1,414억원입니다. 공공질서 및 안전 분야는 자연재난 대응 능력 강화와 선제적 재해예방사업 추진 등에 600억원이며, 교육 분야는 교육지원 강화로 창의적인 인재육성과 평생학습 강화 등 367억원입니다. 문화 및 관광 분야는 체계적인 문화복지 실현, 남해안 남중권 관광 중심도시 건설 그리고 100세 시대, 시민과 함께하는 스포츠 건강도시 만들기 등 1,102억원이며, 환경보호 분야는 쾌적한 녹색성장 도시 조성 실현, 맑고 깨끗한 물 안정적 공급기반 구축, 생활폐기물의 위생적․안정적 처리 등 3,054억원입니다. 사회복지 분야는 온 시민이 함께 누리는 복지도시 건설과 효율적 일자리 창출 등 5,879억원으로 전체규모에서 21.7%를 점유하여 가장 높은 비중을 차지하고 있습니다. 보건 분야는 건강도시 조성으로 시민 건강수준 향상, 더불어 함께 사는 건강한 광양도시 실현 등 507억원입니다. 농림해양수산 분야는 살기 좋은 농촌마을 조성, 3농(농업․농촌․농민) 선진화 구현, 그린 녹색성장을 선도하는 산림경영 구현 등 2,813억원입니다.

산업·중소기업 분야는 창조적 지식재산 기반의 경제자족도시 건설과 시민과 기업이 상생하는 선진 산업도시 등 639억원이며, 수송 및 교통 분야는 안전한 도로망 구축, 선진 교통행정 구현, 광양항 활성화, 대중교통 활성화 등 2,203억원입니다. 국토 및 지역개발 분야는 자연친화적 하천관리와 지역개발, 도시기반조성과 주거환경개선, 산업단지 조성사업 등 4,034억원입니다. 예비비 분야는 612억원이며 행정운영 경비, 재무활동 등 기타 분야는 3,860억원이 반영되어 있습니다. 자세한 내용은 배부해드린 중기지방재정계획을 참고해 주시면 감사하겠습니다. 이상으로 중기재정계획에 대한 설명을 마치면서 의원님 여러분의 의정활동에 항상 큰 영광과 보람이 있으시기 바라며 건강과 행운을 기원합니다. 감사합니다.