○ 의장 서경식 성원이 되었으므로 제239회 광양시의회 임시회 제1차 본회의 개의를 선포합니다.

(의사봉 3타)

존경하는 시민여러분! 그리고 동료의원 여러분! 정현복 시장님을 비롯한 공직자 여러분! 제239회 임시회를 맞아 건강한 모습으로 다시 뵙게 되어 대단히 반갑습니다.

우리 지역 곳곳에 벚꽃과 철쭉, 개나리 등 여러 가지 꽃들이 화사하게 피어 시민여러분의 마음과 우리 지역을 찾는 내방객들에게 따스함을 전하고 있습니다.

옥곡면 일원에서는 4월 25일부터 4월 26일까지 2일간의 일정으로 제10회 백운산 국사봉 철쭉축제가 개최될 예정이며, 진도군에서는 제54회 전라남도 체육대회가 4월 27일부터 4월 30일까지 4일간 펼쳐질 예정입니다. 시민여러분과 선수단이 혼연일체가 되어 작년에 이어 올해도 좋은 성적을 거둬 주실 것을 부탁드립니다.

금번 제239회 임시회에서는 조례안 등 7건의 안건 심사가 계획되어 있습니다. 본회기 동안 의원여러분께서는 심도 있는 안건심사에 심혈을 기울려 주시고 관계공무원께서는 원활한 안건심사가 이루어질 수 있도록 적극 협조하여 주실 것을 부탁드리겠습니다.

먼저 의회사무국장으로부터 보고가 있겠습니다.

○ 의장 서경식 의회사무국장 수고하셨습니다.

오늘 의사일정에 들어가기에 앞서 광양시의회 회의규칙 제33조의 2 규정에 의거 문양오 의원으로 부터 발언 신청된 5분 자유발언을 먼저 듣고 의사일정에 따라 진행하도록 하겠습니다.

문양오 의원 나오셔서 발언하여 주시기 바랍니다.

○ 문양오 의원 안녕하십니까? 광양읍, 봉강면, 옥룡면 지역구의 문양오 의원입니다.

오늘 5분 자유발언은 광양시형 장기종합 사회복지계획 수립을 촉구하는 발언이 되겠습니다.

존경하는 서경식 의장님을 비롯한 동료 의원 여러분! 그리고 정현복 시장님을 비롯한 공무원 여러분! 요즈음 국가 세수는 줄어 들고 복지 예산 지출은 늘어나 세수펑크 현상이 해결될 기미를 보이지 않고 있는 가운데 무상급식, 무상보육, 기초연금부담 문제로 중앙과 지방의 재정을 둘러싼 복지 예산 전쟁이 격화되고 있습니다.

지방은 빈약한 재정 기반에서 기초연금과 무상교육으로 급격하게 늘어나는 복지부담을 감당할 수 없다고 주장하는 반면, 중앙정부도 경기침체와 세수 부족으로 뚜렷한 지원책을 내놓지 못하고 있는 실정입니다.

우리시의 경우 지난 10년간의 복지예산 추이를 살펴보면 2006년 일반회계 예산액은 약 3,025억원으로 그 중에서 사회복지 예산액이 366억원, 예산대비 12.11%였던 것이 금년에는 일반회계 예산액 4,530억원 중에서 사회복지 예산액이 약 1,171억원으로 예산대비 25.8%입니다. 예산액의 약 3분의 1를 차지하여 10년 사이에 805억이 늘어난 219.9%로 급증하고 있는 것이 현실입니다.

앞으로 우리시도 해를 거듭할수록 특히 기초연금, 노인·여성 등 취약계층 일자리, 영유아 보육, 어린이집 확충, 독거노인 돌봄 서비스 등 저출산·고령사회에 소요되는 복지예산이 지속적으로 급증하게 될 것이 예측됨으로 市 차원에서 복지 수요와 공급의 불균형으로 복지 디폴트가 발생하지 않도록 조속한 특단의 대책이 마련되어져야 한다고 본 의원은 봅니다.

또한 지방자치단체들은 숙원사업이 국가사업으로 확정되었으나 국가보조가 적어진 만큼 지방비 부담률이 커져 사업을 포기 하는 사례도 속출하고 있는 실정입니다. 재정자립도는 낮아지고 있고 복지예산 증가로 재정의 효율성과 재정의 건전성이 악회 되기 때문입니다.

종합해서 결론적으로 살펴보면, 인구의 사회적 변화에 따른 복지환경의 변화에 대해서 어떻게 대처할 것인지, 두 번째로는 시민의 복지욕구를 충족시키기 위한 공급의 주체인 우리 시의 복지정책은 수요 공급의 불균형 문제를 어떻게 극복해 나갈 할 것인지, 세 번째로는 사회복지체계가 지나치게 관 위주로 설정되고 시행되어 왔던 것을 공공과 민간부분의 협력으로 시의 재정 부담을 어떻게 줄여 나갈 것인지를 포함한 선제적 장기 사회복지계획 수립이 필요하다는 것입니다.

존경하는 시장님께서는 이러한 사회적·경제적 여건에 따른 향후 10년간의 장기 광양형 종합 사회복지정책 계획을 조속한 시일 내에 수립하여 줄 것을 촉구합니다.

우리가 해결해야 할 과제는 복지 과잉이 아니라 복지결핍을 막아야 하기 때문입니다. 이상으로 마치겠습니다. 경청해 주셔서 대단히 감사합니다.

○ 의장 서경식 문양오 의원 수고하셨습니다.

○ 의장 서경식 의사일정 제1항, “제239회 광양시의회 임시회 회기결정의 건”을 상정합니다.

(의사봉 3타)

이번 회기는 운영위원회에서 사전 협의하여 작성한 의사일정 안과 같이 2015년 4월 15일부터 4월 20일까지 6일간으로 결정하고자 하는데 다른 의견 없습니까?

('없습니다'하는 의원 있음)

다른 의견 없으므로 가결되었음을 선포합니다.

(의사봉 3타)

○ 의장 서경식 다음은 의사일정 제2항 “시장 및 관계공무원 출석 요구의 건”을 상정합니다.

(의사봉 3타)

본 안건은 진수화 의원 외 2인의 의원으로부터 발의된 건으로 이번 회기동안 심사하게 될 안건에 대한 제안 설명 등을 위하여 2015년 4월 15일부터 4월 20일까지 6일간, 시장 및 관계공무원의 출석을 요구코자 하는 건으로 제안 설명과 질의 토론을 생략하고 가결하고자 합니다. 다른 의견 없습니까?

('없습니다'하는 의원 있음)

다른 의견 없으므로 가결되었음을 선포합니다.

(의사봉 3타)

○ 의장 서경식 다음은 의사일정 제3항, “제239회 광양시의회 임시회 회의록 서명의원 선출의 건”을 상정합니다.

(의사봉 3타)

이번 회기동안 회의록 서명의원은 윤번 순에 의거 백성호 의원과 서영배 의원으로 선출코자 하는데, 다른 의견 없습니까?

('없습니다'하는 의원 있음)

다른 의견 없으므로 가결되었음을 선포합니다.

(의사봉 3타)

○ 의장 서경식 다음은 의사일정 제4항, “휴회결정의 건”을 상정합니다.

(의사봉 3타)

2015년 4월 16부터 4월 19일까지 4일간, 상임위원회별 활동을 위하여 휴회하고자 합니다. 다른 의견 없습니까?

('없습니다'하는 의원 있음)

다른 의견 없으므로 가결되었음을 선포합니다.

(의사봉 3타)

이상으로 제1차 본회의는 여기서 마치고 제2차 본회의는 4월 20일 10시에 개의토록 하겠습니다. 의원여러분과 정현복 시장님을 비롯한 관계공무원 여러분 수고하셨습니다.

제239회 광양시의회 임시회 제1차 본회의 산회를 선포합니다.

(의사봉 3타)

(10:13 산회)